Порядок
обращения и подачи жалоб граждан
Уполномоченному по правам человека в Архангельской области 

Уполномоченный по правам человека в Архангельской области (далее Уполномоченный) действует в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Архангельской области.

ЗАДАЧИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Задачами Уполномоченного являются:
- организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления в Архангельской области, их должностными лицами;
- содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
- содействие совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
- правовое просвещение граждан в области их прав и свобод, форм и методов их защиты, информирование жителей Архангельской области о положении в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека;
- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
- содействие координации деятельности органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области, общественных объединений в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
- развитие международного сотрудничества в сфере прав и свобод человека и гражданина.

КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, нарушение прав которых совершено на территории Архангельской области, и находящихся на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства.
Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления Архангельской области, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Архангельской области, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном или ином установленном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
В целях реализации своих задач и обеспечения гарантий государственной защиты, прав и свобод граждан Уполномоченный обладает следующей компетенцией:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления в Архангельской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также в соответствии с действующим законодательством посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
2) запрашивать и получать от органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области и у должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Архангельской области сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
3) получать объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Архангельской области, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области и их должностных лиц;
5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ЖАЛОБЫ

Жалоба должна быть подана Уполномоченному в письменной форме и не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Жалоба должна содержать:
1. фамилию, имя, отчество,
2. личную подпись и адрес заявителя,
3. местонахождение и наименование органа или должностного лица, решения или действия (бездействие) которого обжалуются,
4. изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы,
5. копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.
Анонимные жалобы Уполномоченным не рассматриваются.
6.Уполномоченный не принимает и не рассматривает жалобы на нормативные правовые акты областного Собрания депутатов.

ГРАФИК ПРИЕМА

ПОРЯДОК ОБРАЩЕННИЯ

1. Лица, имеющие право обращения к Уполномоченному.
К Уполномоченному вправе обратиться с жалобами, заявлениями и обращениями граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
Лица, содержащиеся в местах принудительного содержания (СИЗО, ИВС, колониях, тюрьмах) также вправе направлять Уполномоченному жалобы, которые не подлежат просмотру администрацией данных учреждений и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

2. Случаи, когда Уполномоченный может предпринять меры в пределах своей компетенции по защите прав граждан по собственной инициативе.
Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции при наличии информации и установлении следующих фактов:
-массовых или грубых нарушений прав и свобод граждан на территории Архангельской области;
-в случаях, имеющих особое общественное значение;
-необходимости защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

3. Действия, которые Уполномоченный вправе предпринять при получении жалобы.
- принять жалобу к рассмотрению;
- разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
- передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
- отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

4. Действия, которые Уполномоченный предпринимает при принятии жалобы к рассмотрению.
О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.
В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также орган государственной власти Архангельской области, орган местного самоуправления в Архангельской области или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

5. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению.
Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.
Отказ в принятии жалобы не исключает права заявителя обратиться с аналогичной жалобой к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

6. Срок давности при подаче жалобы Уполномоченному.
Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

7. Государственная пошлина.
Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

8. Государственная, коммерческая и иная охраняемая законом тайна.
Уполномоченный вправе получать информацию, составляющую государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну.
Предоставление Уполномоченному такой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

9. Содействие Уполномоченному государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Государственные органы власти Архангельской области, органы местного самоуправления в Архангельской области и их должностные лица оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении его полномочий, предоставляют безвозмездно и беспрепятственно Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
Запрошенные материалы и документы и иная информация направляются Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
Воспрепятствование деятельности Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим законом, влечет за собой ответственность в соответствии с областным законом «Об административных правонарушениях».

10. Действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц при получении заключения Уполномоченного.
Орган государственной власти Архангельской области, орган местного самоуправления в Архангельской области и их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, рассматривают его в месячный срок и о принятых мерах в письменной форме сообщают Уполномоченному.

         Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Архангельской области, не вправе отказать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного.