После вмешательства Уполномоченного разбор аварийных домов приостановлен
В адрес Уполномоченного поступило обращение от Ф. с жалобой на действия Администрации городского округа «Город Архангельск».
Из обращения следовало, что жилой дом по адресу: г. Архангельск, ул. Гуляева, д. 123, в котором зарегистрирована заявитель, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2018 г., однако жилое помещение взамен непригодного для проживания на данный момент ее семье не предоставлено. Вместе с тем по сообщению Ф. в конце июля 2022 г. в указанном доме было произведено отключение электроэнергии, а Администрацией городского округа «Город Архангельск» инициирована процедура сноса указанного дома, в то время как у многих жильцов сохраняется регистрация в жилых помещениях, расположенных в данном доме, в квартирах остались личные вещи. Кроме того, по утверждению Ф. в доме проживали люди. При этом по сообщению заявителя, каких-либо уведомлений о сносе дома от Администрации городского округа «Город Архангельск» в адрес жильцов дома не поступало.
Также Ф. указала, что обращалась в адрес Администрации городского округа «Город Архангельск» по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда, однако в предоставлении такого жилого помещения ей было отказано в связи с отсутствием свободных жилых помещений.
В целях оказания содействия в защите прав Ф. и других жильцов указанного Уполномоченным по вопросам, обозначенным в жалобе заявителя, был направлен запрос в адрес главы городского округа «Город Архангельск».
Из поступившего ответа администрации городского округа «Город Архангельск» следовало, что указанный многоквартирный дом включен в программу Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск» (утв. Постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2020 № 858-пп).
Вместе с тем, по сообщению Администрации городского округа «Город Архангельск», 25.04.2022 комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Город Архангельск» было принято решение о сносе ряда пустующих домов, представляющих опасность для граждан (в перечень включено 30 жилых домов), в данный перечень был включен и дом 123 по ул. Гуляева в г. Архангельске.
Из документов, представленных Администрацией городского округа «Город Архангельск» по запросу уполномоченного по правам человека в Архангельской области, следовало, что перечень жилых домов, подлежащих демонтажу, был утвержден постановлением главы городского округа «Город Архангельск» от 26.04.2022 № 791 «О введении режима повышенной готовности» (далее – Постановление от 26.04.2022 № 791). Основанием для включения домов в данный перечень стало заключение специализированной организации о выявленных угрозах внезапного обрушения конструкций и элементов зданий. При этом Постановлением от 26.04.2022 № 791 был утвержден план мероприятий по функционированию Архангельского городского звена территориальной подсистемы РСЧС в режиме повышенной готовности.
Вместе с тем, как показал анализ представленной информации, о введении режима повышенной готовности жильцы дома 123 по ул. Гуляева в г. Архангельске и иных домов, включенных в перечень, надлежащим образом не извещались. Конкретные границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, Постановлением от 26.04.2022 № 791 не определены.
Кроме того, отсутствовала информация о том, что жильцы домов, подлежащих демонтажу, обеспечены иными жилыми помещениями.
В этой связи, в целях оказания содействия заявителю и иным гражданам, сохраняющим регистрацию по месту жительства в домах, подлежащих демонтажу, уполномоченным по правам человека в Архангельской области было направлено обращение в адрес прокуратуры Архангельской области.
После вмешательства Уполномоченного, согласно предоставленной информации, главе городского округа «Город Архангельск» было внесено представление с требованием о незамедлительной приостановке сноса домов. По сообщению прокуратуры Архангельской области, требования прокурора удовлетворены, работы по сносу домов были приостановлены. Дом по адресу г. Архангельск, ул. Гуляева, д. 123 также не был демонтирован.
Кроме того, как следовало из ответа, были выявлены недостатки в организации органом местного самоуправления работ по сносу аварийного жилья (отсутствие проектной документации, ограждения мест проведения работ). В целях устранения нарушений прокуратурой г. Архангельска главе городского округа «Город Архангельск» было внесено представление.
Также следует отметить, что после обращения Уполномоченного, заявителю было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, на заселение в которое Ф. дала согласие.